20.09.2022 г. № 43
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЭХИРИТ-БУЛАГАТСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «АХИНСКОЕ»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АХИНСКОЕ» НА 2022-2024 ГОДЫ»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования «Ахинское», администрация муниципального образования «Ахинское»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ахинское» на 2022-2024 годы» (Приложение №1).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Ахинский вестник» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Ахинское» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования
«Ахинское»	                      							С.А.Кускенов                                

Приложение №1 к постановлению 
администрации муниципального образования
«Ахинское» от 20.09.2022 г.№ 43

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «АХИНСКОЕ»
НА 2022-2024 ГОДЫ»

I.	Паспорт Программы

Наименование Программы
	Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ахинское» на 2022-2024 годы (далее – Программа).	
Основания для разработки Программы
	- Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».	
Цель Программы
	Создание на территории муниципального образования «Ахинское» условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.	
Задачи Программы
	1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.
3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.
4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.
6. Создание условий для увеличения занятости населения.
7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.	
Заказчик  Программы	Администрация муниципального образования «Ахинское».	
Разработчик  Программы	Администрация муниципального образования «Ахинское».	
Сроки реализации Программы	2022-2024 годы.	
Исполнители Программы
	Администрация муниципального образования «Ахинское», организации образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъекты малого и среднего предпринимательства.	
Объемы и источники финансирования Программы	Бюджет муниципального образования «Ахинское»:
2022 год – 0,0 тыс. рублей;
2023 год – 3,0 тыс. рублей;
2024 год – 3,0 тыс. рублей.	
Планируемые результаты Программы	
(количественные 
и качественные 
показатели эффективности реализации
Программы)
	1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение количества рабочих мест.
3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.
4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.
5. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.	
Перечень 
основных 
мероприятий 
Программы	Приложение к муниципальной целевой программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ахинское» на 2022-2024 годы».	

II.	Общие положения

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ахинское» на 2022-2024 годы» (далее – Программа) разработана администрацией муниципального образования «Ахинское» в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №209-ФЗ).
Малое и среднее предпринимательство - неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования, основа формирования среднего класса - гаранта политической стабильности социально ориентированной рыночной экономики. Успешное развитие малого и среднего предпринимательства возможно лишь при наличии благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, на обеспечение которых ориентирована данная Программа.
К субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ахинское» относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона №209-ФЗ, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Ахинское».
Объектом Программы являются осуществляющие деятельность на территории муниципального образования «Ахинское» субъекты малого и среднего предпринимательства, а также физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

III. Анализ состояния субъектов
малого и среднего предпринимательства 
на территории муниципального образования «Ахинское»

На 1 января 2022 года на территории муниципального образования «Ахинское» действовало 9 крестьянских (фермерских) хозяйств и 7 индивидуальных предпринимателя.
Малые и средние предприниматели осуществляют свою деятельность в сфере розничной торговли, развитие крупнорогатого скота, производство и реализация молочной продукции. Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений. Она стала довольно привлекательной для малых и средних предпринимателей.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из основных факторов устойчивого социально- экономического развития поселения, способствует обеспечению занятости населения, насыщению рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет. Фактический вклад малого бизнеса в экономику поселения достаточно высок, но несовершенство статистического учета показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства не позволяет увидеть реальную ситуацию в этом секторе экономики Данный факт является одной из основных проблем в части мониторинга состояния бизнеса на территории муниципального образования «Ахинское».
Для того чтобы повлиять на процессы, происходящие в сфере малого и среднего предпринимательства, обеспечить сохранение сложившейся положительной динамики в его развитии, необходима поддержка со стороны органов местного самоуправления поселения по приоритетным направлениям развития малого и среднего предпринимательства.

III. Характеристика проблемы и
обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ахинское», к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.
Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
-усложненность административно-разрешительной системы по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
     - несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
     Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.
     Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
     - нестабильная налоговая политика;
     - ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
     Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
     Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. 

IV. Цель и задачи Программы,
приоритетные направления развития 
субъектов малого и среднего бизнеса

     Цель Программы - создание на территории муниципального образования «Ахинское» благоприятные условия для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.
     Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
     - создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной помощи;
     - устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
     - совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
     - повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
    - создание условий для увеличения занятости населения;
     - привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
     - привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
     Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития муниципального образования «Ахинское».
     Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения, признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- оказание бытовых услуг;
- спортивно-оздоровительное;
- заготовка и переработка древесины;
- благоустройство;
- туристическое.
     Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
     В настоящее время в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
     - расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
     - оказание жилищно-коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
     - предоставления услуг, направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов;
     - развитие туризма.
     Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Ахинское».
     Мероприятия Программы строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и 
источники финансирования Программы
     Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств бюджета сельского поселения в размере 6,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2022г. – 0,0 тыс. рублей,
2023г. – 3,0 тыс. рублей,
2024г. – 3,0 тыс. рублей.

VI. Ожидаемые социально-экономические
результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории муниципального образования «Ахинское».
     По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
     - увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории муниципального образования «Ахинское»;
     - рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
     - повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
     - увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации Программы
     Реализация программы рассчитана на 2022-2024 годы и осуществляется в два этапа:
     I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ахинское» и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).
     II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2023-2024 годы).

VIII. Управление Программой и контроль над ее реализацией
     Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией муниципального образования «Ахинское».
     Общее руководство и контроль над реализацией программных мероприятий осуществляет администрация муниципального образования «Ахинское».
     Администрация муниципального образования «Ахинское» является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
     Администрация муниципального образования «Ахинское» осуществляет:
     - подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Эхирит-Булагатского муниципального района Иркутской области, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
     - подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
     - мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
     Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией муниципального образования «Ахинское».

Приложение 
 к муниципальной целевой программе  
 «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства
  в муниципальном образовании «Ахинское» на 2022-2024 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы

№
п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственные исполнители	Срок
исполнения	Источники
финансирования	Объем финансирования,
тыс. руб.	
					2022 
год	2023
год	2024
год	Всего	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
1.	Участие в публичных мероприятиях в сфере малого и среднего бизнеса, направленных на укрепление взаимодействия предпринимательских кругов с представителями органов муниципальной власти. Участие в мероприятиях, посвященных Дню предпринимателя.
Участие в районном конкурсе «Предприниматель года»	Администрация муниципального образования «Ахинское», субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства бюджета муниципального образования «Ахинское»	0,0	3,0	3,0	6,0	
2.	Организация регулярного взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ахинское» с Фондом поддержки малого предпринимательства Иркутской области	Администрация муниципального образования «Ахинское», субъекты малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
3.	Проведение ежегодной  оценки состояния  развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Ахинское» с целью согласованной совместно с организациями, образующими инфраструктуру поддержки, политики в области развития малого и среднего предпринимательства на среднесрочную и долгосрочную  перспективу	Администрация муниципального образования «Ахинское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
4.	Содействие в участии субъектов малого и среднего бизнеса в региональных программах развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования «Ахинское», организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
5.	Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов 	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
6.	Информирование предпринимателей по проблемам организации и ведения бизнеса:
- размещение на официальном сайте администрации материалов о малом и среднем предпринимательстве в муниципальном образовании «Ахинское»	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
7.	Оказание практической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в оперативном получении правовой информации: 
- нормативно-правовые акты муниципального образования Эхирит-Булагатского района  муниципального образования «Ахинское» по вопросам малого и среднего предпринимательства	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
8.	Проведение мониторинга, анализ и оценка действующей нормативной правовой базы, регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Ахинское» и разработка предложений по ее совершенствованию 	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-
	-	-	-	
9.	Ведение базы данных о малом и среднем предпринимательстве сельского поселения, мониторинга его экономического и налогового потенциала	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	
10. 	Распространение среди субъектов малого и среднего предпринимательства информационных материалов о фондах, кредитных организациях, оказывающих финансовую  поддержку субъектам малого бизнеса	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	
11.	Распространение методических, информационных и справочных материалов для предпринимателей по различным аспектам предпринимательской деятельности	Администрация муниципального образования «Ахинское»	2022-2024	Средства не требуются	-	-	-	-	
ИТОГО по Программе	0,0
	3,0	3,0	6,0